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增强中外〖wai〗相〖xiang〗助{zhu}办学『xue』规范化建设

admin 社会 2021-10-14 00:00:36 9 1

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增强中外相助办学规范化建设

公布时间:2021-09-30 作者:林金辉 泉源:中国教育报

一段时间以来,中外相助办学完善政策设计,严酷准入尺【chi】度,开展专项评估,改造学历学位认证,强化退出转型机制,开展治理团队专业化培训,研判舆情、回应关切,因应疫情加大线上教学投入,面向出国留学受阻学生开展自主招生。新生长名目下中外相助办学高质量生长亮点纷呈、成效初显,社会认可度和公信力与日俱增。同时,面临庞大严重的国际形势和疫情,作为相助最为深入、相助水平最高的教育对外交流形式,中外相助办学面临新疑心、新问题、新挑战。在人文交流环境受《shou》打击的靠山下,个体高校对相‘xiang’助办学远景发生一些担忧或疑虑;新冠肺炎疫情导致外籍西席来华延滞,学生到外方相助高校学习受阻,一些线上课程效果欠佳;等等。面临种种新问题和新挑战,中外相助办学必须持之以恒增强规范化建设。

增强规范化建设,是中外相助办学践行以人民为中央生长头脑,自动顺应严重庞大国际形势和疫情常态化外部环境「jing」,服务构建新生长名目的「de」需要。中外相助办学利益主体和诉求多元,社会关注度高,民生充满期盼。生长高质量中外相助办学,知足人民 min[群众日益增进的多样化、国际化教育需求,回覆好时代命题,成为中外相助办学久远生长的焦点。现实中,中外相助办学还存在不规范征象,直接影响其高质量生长。好比,个体地方、高校合理引进、有用行使优质教育资源的意识淡薄,对相助办学总体结构与生长计划的统筹不够,存在盲目性和感动性;个体办学单元招生、收费不规范,对引进课程、课本、师资的审核评估机制不健全,治理架构和治理系统不完善;个体相助主体对人才培育与科研相助平台建设投入不足,缺乏约束。增强规范化建设,对于扭转现实存在的偏颇和误差具有现实紧迫性。

增强规范化《hua》建设,是中外相助办学可延续生长的久远需要。几十年来,中外相助办学生命力日益兴旺,竞争力日益强劲,在培育高质量国际化人才、促进高校学科建设、推动教育体制机制创新、介入全球教育治理和教育规则制订、夯实中外人文交流民意基础等方面作用怪异,职位不能替换。中外相助办学「xue」在教育系统中职位的形成,与其自身生长历程的规范化建设密不能分。生长历程中,从行政审批、挂号治理、复核及办学允许证(项目批准书)启用、及格评估到开展教育教学、师资引进、科研相助,从确立羁系机制、行业自律机制到统筹海内【nei】国际两个大局强化规范化、法治化建设……“规范”二字逐步成为中外相助办学律例、规章和一系列规范性文件的要害词和治理实践的着力点。中外相助办学规范化建设取得的成就和履历弥足珍贵,值得『de』珍惜。新的征程上,我们应在已有基础上把生长高质量中外相助办学的各项事情纳入规范化轨道,着眼于久远和未来,不停增强中外相助办学可延续生长能力。

增强中外相助办学规范化建设,必须坚持和增强党的向导,周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务。党的建设是增强规范化建设的基本保证,贯串于规范化建设目的制订、规范化历程推进和规范化效果评价的全历程和各方面。办学单元应根据党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的事情同步开展的要求,把党的建设作为中外相助办学的必备条件,作为申报、年检、评估审核、治理监视以及学校年度审核的必查内容,创新党建质量审核评价方式,确保党建事情职员到位、机构到位、流动到位,确保社会主义办学偏向。

增强中外相助办学规范化建设,必须坚持几个基本原则。中外相助办学规范化建设的本质要求是法治化、尺度化、制度化,是〖shi〗掌握和尊重中外相助办学生长纪律。以下基本原则是中外相助办学生长纪律的体现,是对中外相助办学规范化建设乐成履历的总结,具有普遍意义。

坚持明【ming】确政策界线。中外相助办学由国务院律例《中华人民共和国中外相助办学条例》规范,有明确的政策界线。一段时间以来,教育部门延续在常态化审批、常态化评估和境外学历学「xue」位认证环节推进规范化历程;政策咨询和理论研究事情者为明确中外相助办学政策界线奔走鼓呼,助力规范化建设与生长。但由于中外相助办学专业性、政策性强,涉及面广,现实中对中外相助办学政策界线误解和误读的征象仍有发生,晦气于中外相助“zhu”办学高质量生长,也晦气于其他涉外办学形式高质量生长。凭证《条例》及着实行设施,中外相助办〖ban〗学是外国教育机构同中国教育机构在中国境内相助举行的以中国公民为主要招生工具的教育机构或项目的流动。其中,项目指以不设立教育机构的方式,在学科、专业、课程等方面的相助,机构则可分为具有法人资格的机构和不具有法人资格的机构,内含『han』多个学科或专业。中外相助办学属于行政审批事项,审批机关对依法批准设立或举行的机构和项目划分揭晓“办学允许证”“项目批准书”。有三点值得强调。一是中外‘wai’相助办学的主体是外国教育机构与中国教育机构,缺一不能。二是中外相助办学重点是“相助”,其焦点是引(yin)进外洋优质教育资源,相助双方必须在办学条件、教育教学、治理等方面开展实质性相助。三是中外相助办学的招生工具主要是中国公民。没有实质性引进教育资源的教育涉外办学流动,例如“ru”一样平常的校际交流项目、认可特定课程学分、交流生放置、引进外国高校部门课程、国际团结培育、短期文化体验项目、外洋实习项目、外洋远程教育、外籍职员子女学校、英国高等教育文凭项目、国际通识教育课程项目、国际〖ji〗本科学术互认课程项目等,都不属于中外相助办学局限。

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坚持规范为了生长。 *** 总书记在天下教育大会上指出,要扩大教育开放,同天下一流资源开展高水平相助办学。这为中外相助办学提供了基本遵照。中外《wai》相助办学事业是我国对外开放事业的主要组成部门,开放的大门不会关上,只会越开越大。增强「qiang」规范化建设,是为了生长高质量中外相助办学。规范化建设带来更高效的教育资源设置,可以促进中外相助办学条理结构、学科专业结构、区域结构等动态平衡;可以促进中外相助办学律例政策高效实行;可以提升办学效率和推动制度完善;可以停止逐利倾向,引发办学主体创新缔造活力,优化包容开放的生长环境,形成新的生【sheng】长动力,从而为高质量生长提供坚实保障。

坚持规范与创新相统一。中外相助办学规范生长与创新驱动相互联系、相互统一。一方面,中外相助办学规范化的显著特征是尺‘chi’度化、法‘fa’治化、制度化,需要有统一的行业尺度、做事规程和制度系统,坚持原则性;另一方面,中外相助办学规范化建设不是墨守陋习、停滞不前、倾轧创新,恰恰相反,规范化建设是与时俱进、生长驱动、实现改造创新和高质量生长。我们必须把规范与‘yu’创新辩证地统一起来,把原则性与天真性辩证地统一起来。规范化建设应对接国家创新驱动生长战略,服务于打造教育对外开放新高地,服务于雄安新区、粤港澳大湾区、长三角区域和海南自贸区建设,服务于中西部和东北老工业基地生长,服务于“一带一起”倡议,推动中外相助办学区域创新试验。建议加速〖su〗研究浙江、广东、福建、河南、重庆、海南等试点省份“部省团结审批机制”应对疫情的新行动,加速出台粤港澳大湾区相助办学指导意见“jian”,加速研制允许境外大学在海南自力办学开创性制度性放置的实行方案;凭证构建新生长名目、实现高质量生长的需要,在坚持规范性、原则性的条件下,逐步推进在国家批准(zhun)设立的特殊经济区域放宽办学主体资格条件。

坚持统筹“chou”生长与平安。规范生长是平安生长。规范化建设,应明确规则,划出底线,设置好“红绿灯”,有用提防化解种种风‘feng’险挑战,守住新生长名目的平安底线。中外相助办学 xue[面临的主要风险有政治平安【an】风险、意识形态风险、学术治理风险、师生流动风险、执法摩擦风险、财政风险等。中外相助办学者要在申报机构和项目时,做好风险治理预案。应开展风险评估,坚持预防为主;有用治理分歧,举行相同协调;高效启动预案,依法化〖hua〗解风险。在签署相助办学协议、办学机构章程时,应充实思量主要的风险点,对风险发生以及厥结果举行执法责任界定。化解政治平安《an》风险要有根个性、兜底性的政策措施,并作为办学的主要义务加以落实。中外相助办学的专业设置以及课程、课本、师资引进要增强意识形态风险的科学管控。应牢牢掌握中外相助办学的中方主导权,把平安生长贯串于中外相助办学全历程和各环节,在规范化建设中形成高效的羁系系统和羁系协力。

(作者系中国高等教育学会中外相助办学研究分会理事长、厦门大学中外相助办学研究中央主任)

《中国教育报》2021年09月30日第10版 

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